文／鄭宜芬
台灣網路資訊中心（TWNIC）17 日公布 2025 年度《台灣網路報告》顯示，逾四成民眾已使用生成式 AI，卻普遍存在「高自信、低行動」的查證落差：57.11% 上網民眾自認具備辨識資訊真偽能力，但近六成從未或很少主動查證。專家指出，此「AI 假自信」現象易導致假訊息擴散與風險意識不足。對企業而言，此調查結果凸顯強化員工資訊辨識能力及 AI 風險防護訓練的迫切性，以確保資安治理與決策不受 AI 生成不實內容影響。
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台灣數位應用 普及高卻素養低
調查發現，台灣民眾在數位應用上出現高普及、低素養的隱憂。逾四成台灣民眾已使用生成式 AI，但在資訊查證行為上卻呈現「高自信、低行動」的落差，有57.11% 上網民眾自認對查證新聞或資訊真假的能力有信心，卻有近六成（58.5%）上網民眾從不或很少主動查證。
類似的自主性困境也反映在短影音使用上，台灣民眾的短影音使用率已達到 78.46%，其中更有 58.04% 民眾是每日觀看，超過半數的（56.09%）的短影音使用者承認觀看時間經常超過原先預期。
這些現象顯示，當數位工具日益普及，培養民眾的資訊辨識能力與使用自主性，已成為台灣數位發展的當務之急。
數位治理應考量資訊完整性與平台問責
台灣網路資訊中心董事暨執行長余若凡表示，今年的調查主題是「有效賦能新階段：從使用到駕馭的數位轉型」。當台灣民眾的網路普及率已經很高，下一步該關注的是：從「能不能上網」轉向「會不會善用」。
聯合國 WSIS+20（世界資訊社會高峰會）在審視全球網路發展的討論過程中也特別指出，生成式 AI 平台以更低成本產製高度逼真的內容，因此資訊完整性、平台問責已成為全球數位治理的優先議題。公民需要的不只是使用工具的能力，更需要判斷能力、查證能力與風險意識。
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數位社會四大議題
會中以《有效賦能新階段：從使用到駕馭的數位轉型》為主題，邀請學研界專家共同探討台灣數位社會四大議題，包含：AI 賦能的提升、資訊查證的信任困境、短影音的沉浸陷阱，以及有效賦能的弔詭效應。
AI 賦能的提升：從新奇工具到日常助力
調查顯示，有 43.19% 民眾已使用生成式 AI，更有 8.54% 願意付費訂閱生成式 AI 服務；多數使用者在跨越使用門檻後，自我效能明顯提升，顯示 AI 已從新奇工具轉為能協助解決問題的日常助力。另一項重要發現是，82.74% 上網民眾支持 AI 受法律規範、83.03% 支持 AI 素養教育，呈現高度的科技公民意識。
台灣民眾的 AI 素養在 2024 至 2025 年間顯著提升。針對有 AI 使用經驗者分析，能評估 AI 服務優劣的使用者比例從 72.51% 提升至 79.25%，增幅達 6.74 個百分點；能有效運用 AI 完成任務的比例從 58.38% 提升至 66.23%，增幅達 7.85 個百分點。
然而，雖然能評估 AI 優劣的使用者達 79.25%，但能有效運用 AI 的僅 66.23%，兩者相差約 13 個百分點，顯示民眾從「知道 AI」到「會用 AI」之間仍存在明顯落差。
調查也發現 40 歲以上與專科以下族群在 AI 素養各面向都顯著較低，指出世代與教育程度的能力差距。同時，民眾對 AI 風險呈現「樂觀的第三人效果」：認為 AI 對自己風險較小，但會對他人造成風險。這些發現顯示台灣在 AI 能力提升的同時，仍面臨世代能力差距與風險意識落差的雙重挑戰。
教育部數位共融及培力推廣與應用計畫主持人暨院長指出，調查顯示近八成民眾希望政府提供 AI 素養教育，反映出「AI 假性自信」現象。未來教育需區分兩個層次：一是基礎 AI 素養，讓使用者理解 AI 的偏見與侷限；二是 AI 防護能力，涵蓋防詐、假訊息辨識與個資保護。當詐騙手法結合 AI 技術，專業化程度極高，台灣需要更大規模的教育投入來回應這項挑戰。
國立政治大學傳播學院教授張郁敏分析，約七成民眾自認能辨識 AI 生成內容，但國際實證研究顯示，民眾實際辨識真的是人做出來的照片跟 AI 生成的照片，正確率只有 61.3%。即使是人類最敏感的臉部特徵也難以分辨真假。台灣民眾的高度自信可能存在「自我感覺過於良好」的情況，唯一有效解方是要求平台主動揭露為 AI 生成內容。
資訊查證的信任困境：高自信與低行動的落差
調查顯示，民眾獲取新聞的主要管道正經歷結構性轉變。電視新聞占比從 2024 年的 39.57% 下滑至 32.02%，單年流失 7.55 個百分點，創下近年最大跌幅。社群媒體躍升為第二大新聞來源達 21.11%，較 2024 年提升 6.28 個百分點；YouTube 達 14.67%，提升 5 個百分點。專業新聞媒體網站或 APP 僅占 5.08%，較 2024 年下降 3.06 個百分點。
這些數據顯示，平台機制及其使用的演算法，成為傳統編輯室以外，影響「什麼新聞會被看見」的重要力量，資訊生產與閱讀的消費結構正在深度轉變。
在這樣的資訊環境下，當被問及查證新聞或資訊真假的能力時，57.11% 上網民眾自認有信心；但實際上有超過六成（65.91%）上網民眾從不或很少主動查核資訊，其中經常查核者僅有一成（13.6%）。這顯示民眾不查證並非僅因懶惰，而是面臨「工具難尋」的困境，包括不知道有查證工具、不知道如何使用、工具不夠友善易用等，導致即便有心防禦，也因缺乏易用的工具而卻步，也進而更難以養成查證習慣。
台灣事實查核中心董事兼執行長邱家宜表示：「近六成民眾自認能辨識假訊息，但超過六成從未實際查證，這是很大的盲區。我們常說，無法判斷時就要『懸置（suspend）』，不要太快轉傳、太快相信。另外，好消息是，認為自己看過假訊息的民眾從 2022 年的 75% 提升到 2024 年的 95%，顯示媒體素養教育有成效，但公權力仍須出面保護資訊弱勢。」
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短影音的沉浸陷阱：帶來快樂但侵蝕時間自主
調查顯示，台灣民眾的短影音使用率已達到 78.46%，其中每日觀看者更達 58.04%，短影音已成為民眾在網路上主要的娛樂與資訊來源之一。同時，民眾的 TikTok 使用率也攀升至 25.16%，每天使用者達 11.45%。而進一步詢問短影音使用者的使用習慣，有超過半數（56.09%）的短影音使用者承認滑短影音的時間經常超過原先預期，且高達 56.38% 使用者表示常在不自覺下開始觀看，更有 36.22% 因此耽誤其他事情，這些數據具體描繪出使用者在享受快樂時，正面臨「時間失控」與「無意識成癮」的隱性代價，如何在愉悅使用與時間自主間取得平衡成為重要課題。
國立陽明交通大學傳播與科技學系教授陶振超分析：「短影音是今年首次納入調查的項目，結果令人驚訝。78.46% 的使用率已經超越社群媒體的 76.86%，成為台灣民眾最普遍的數位內容消費形式。這代表短影音在極短時間內，從新興現象變成全民日常，其影響力不容忽視。」
台灣數位媒體應用暨行銷協會理事暨應用組召集人謝佩芳表示：「短影音本身不是壞事，它就是一種媒體格式，但每種格式對身心有不同影響。值得關注的是微短劇現象正逐漸擴散，每集一到三分鐘的設計會加深沉浸效應。平台靠此賺取廣告費不會主動改變，但平台及公部門應讓民眾理解：長時間沉溺會影響注意力與認知能力。我們無法避免數位內容消費，但要讓民眾知道何時該停下來。」
建立有效賦能環境 多方需協力並留意弔詭效應
台灣網路資訊中心表示，從此次調查可以看到一個值得深思的現象：一方面，AI 使用、資訊查證、自媒體創作在台灣已相當普及，看起來「人人都被數位工具賦能」；但另一方面，不同年齡、教育程度、城鄉與社經背景的族群，在使用強度、風險暴露與保護能力上卻拉出明顯差距，形成新的數位斷層。也就是說，所謂「有效賦能的新階段」，很可能同時正在製造「誰被真正賦能、誰在沉默中被落下」的結構性落差。這個議題突顯了數位發展不只是工具普及的問題，更牽涉到不同社會群體如何在數位浪潮中獲得不同程度的能力與機會，以及這些差距如何影響台灣社會的整體發展。
中央研究院社會學研究所研究員吳齊殷分析：「社會學有個經典概念叫『寂寞的群眾』，我們身處熱鬧的社會卻彼此孤立，現在的數位社會也是如此。有一群高度依賴數位工具、卻缺乏辨識風險能力的人，正是社會核心的年輕高教育族群，該被教育的其實是這一群。根據另外一份社會學研究報告追蹤 2007 年後出生孩童教育，發現都市與偏鄉的 AI 教育落差明顯，這是實踐問題。數位素養無法靠短期教育達成，必須在學習過程中讓判斷與查證內化成不假思索的行為規範，這才是根本。」
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今年調查揭示了幾個關鍵發現：整體上網率成長趨緩但高齡族群持續進步，AI 素養顯著提升但世代差距仍然明顯，新聞獲取管道從電視大幅轉向社群平台，而「高自信、低行動」的落差普遍存在於資訊查證行為中。這些發現指出，有效賦能不能僅依靠工具的普及，更需要判斷能力、查證習慣與風險意識的全面提升。
台灣網路資訊中心表示，當演算法與平台機制影響「什麼資訊會被看見」，對台灣民主社會的「共同資訊基礎」與「知情公民」養成帶來前所未有的挑戰。展望未來，台灣需要政府、平台業者、公民社會的共同協力：政府強化數位治理框架，推動 AI 素養教育並關注世代差距；平台業者提升演算法透明度，強化用戶時間管理工具；而公民社會則要持續提升數位素養，培養主動查證的習慣。唯有透過多方協力，才能讓台灣社會從「會使用」真正轉化為「用得好、用得安全」。
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