助產業活用AI 強化市場競爭力
數位發展部數位產業署長呂正華在 CIO Taiwan 2024 製造業 CIO 論壇上，以新部長黃彥男的數位發展三支箭做起頭，暢談國內產業數位轉型支線奘與未來發展方向。
採訪／施鑫澤·文／林裕洋
在全球市場享有盛譽的瑞士洛桑管理學院，每年都會從 3 大構面、9 項次構面、54 個指標等著手評估世界各國適應、探索與充分運用「數位轉型」的能量與整備度，進而公布調查評比。在 2023 年 11 月 30 日發布「2023 世界數位競爭力調查評比」（IMD World Digital Competitiveness Ranking 2023；DCR），臺灣在全球 64 個主要國家及經濟體中排名第 9 名，相較 2022 年進步 2 名，更有 5 項指標均在全球居冠。
在瑞士洛桑管理學院評比的 3 大構面上，臺灣在知識（Knowledge）構面排名全球第 18 名；科技（Technology）構面排名全球第 3 名；未來整備度（Future readiness）構面排名全球第7名，除知識構面持平之外，其他兩大構面名次皆有所提升 。
數位發展部數位產業署署長呂正華說，數位發展部剛成立時的簡稱是「數位部」，不過隨著黃彥男部長新上任，重新定調應簡稱「數發部」，目標在加速數位經濟發展，防弊，防止有心人士利用數位經濟做壞事。換句話說，數發部存在是為經濟發展，因為創造下一波經濟奇蹟的將是數位經濟，而非傳統經濟。希望全力發展與促進數位經濟，加強輔導及投資數位產業，推動臺灣 AI 產業鏈整合，結合軟體及資安產業，讓數位經濟產業在 2026 年成為新的兆元產業。數發部也已與國發會洽談，希望合作成立「AI 生態園區」，吸引全球新創在臺灣深耕。
數發部三支箭 驅動全民數位轉型
數發部長黃彥男上任後即對外公布數位發展三支箭，未來施政將聚焦「推動打詐工作」、「強化數位韌性」及「發展數位經濟」，同時兼顧防弊及興利，積極促進全民數位轉型。
考量到詐騙問題已成為臺灣民眾十分關心的議題之一，數發部將刪減出國經費，增加打詐的研發及執行經費，規劃設立「數發部打詐通報查詢網」，利用 AI 對抗 AI 假訊息，加強民眾對詐騙訊息的認知與警覺心。目前政府單位以「111」為發送碼，未來當有不實單位聲稱是政府機構，但訊息來源是「09」開頭時，民眾就可輕鬆辨識。此外，當傳送網址時非以短網址傳送，卻要求提供個人資料時，民眾也能很快提高警覺。
第二箭是強化臺灣通訊系統的資安及韌性，避免未來網路和天災人禍造成大規模通訊的中斷。強化資訊網路的「數位韌性」，主要聚焦在「人」與「法」。為達韌性得要培養人才，預計兩年內培育上千名資安人才。法的部分，當資安法通過後將授權資安署公權力，可對政府部門和八大關鍵基礎建設的企業進行查核，提高資訊安全。數位經濟高速網路必須建立監測系統和「交通規則」，讓資訊傳輸時無懼外在攻擊，須整合各式各樣如 5G、6G、衛星、光電纜或微 波等通訊技術，確保網絡韌性，政府部門間也要建立需加密通關的 T-ROAD 傳輸資料。
呂正華指出，第三支箭則瞄準促進數位經濟發展，加強輔導及投資數位產業，推動我國 AI、軟體及資安產業，在 2026 年成為我國新兆元產業。數位經濟發展需要一條安全及快速的數位高速網路系統，數發部扮演統籌設計、建造、發展並管理，而這條路網須具高度資 安及韌性，提供政府各單位數位轉型所需的技術及工具，讓所有有的產業都能容易使用、發展新數位經濟產業。
強化數位韌性 產業署推動RISE計畫
隨著 COVID-19 於 2019 年底爆發後，加上駭客攻擊日益嚴峻，讓許多政府與民間企業運作停擺，也讓韌性成為最受關注的議題之一。綜合各方專家說法，韌性是在任何時候遭受到不利影響時，可透過完善機制的即時應變並快速恢復，甚至從被攻擊經驗中學習、強化自身體質。而近來廣泛被討論的數位韌性，正是指在不斷變化的數位環境中，保持穩健性、應變能力並迅速復原，國家的數位應變韌性，是指在面對極端被攻擊情境、戰爭緊急狀况，而企業數位應變韌性則是指突發性營運中斷，又或者供應鏈風險管理。
因應產業發展需求，數位產業署的推出 RISE 旭升計畫，其中 R 代表韌性（Resilience）、I 代表整合（Integration）、S 代表安全（Security）、E 代表賦權（Empowerment），透過整合跨部會資源，創造數位效益最大化。
RISE 旭升計畫是從四大面向著手，首先從思考各行各業對供應鏈韌性需求著手，讓數位科技扮演關鍵角色。第二點則是透過成立雲市集平台，協助產業數位轉型。第三點則是設有資安署負責資安維護相關業務，將累積多時經驗轉換為資安產業發展契機。最後一點，管理上賦權與增能往往是提振團隊士氣的良方，在數位衍生到產業應用之中，不僅能夠使原有產業激盪出新的火花，數位導入後可以達到如虎添翼、萬物增幅的功能。
「數位發展部數位產業署為數位經濟發展之專責機關，主要任務為推動數位經濟發展、辦理數位經濟相關產業之輔導與獎勵。」呂正華解釋：「期待透過規劃數位經濟相關政策、推廣數位技術之應用、培訓數位經濟相關產業人才等，協助臺灣各行各業因應數位經濟時代所帶來的挑戰與機會，創造臺灣另一波成長。」
鼓勵創新研發 推動數位創新補助平台計畫
有鑑於數位科技發展快速，對經濟、社會、產業、環境等各面向影響廣泛，數位產業署依循行政院「智慧國家方案（2021～2025 年）」，透過獎勵與補助等方式，聚焦推動數位相關產業創新加值，鼓勵資訊軟體服務企業自提升內部研發能量。期盼持續運用新興或具技術突破價值之數位科技項目，開發具市場應用價值之解決方案，進而開拓國內外市場通路、擴散知名度。
在推動數位產業發展的前提下，數位產業署推動「DIGITAL+數位創新補助平台計畫」，鼓勵臺灣軟體資訊服務業者投入創新研發活動，厚植資訊服務業研發能量、加速提升產業競爭力，並加速各行各業數位轉型升級。「DIGITAL+數位創新補助平台計畫」推動方式有二，首先為一般型計畫（BottomUp），鼓勵申請或參選企業依自身需求，提出多樣性的研發方案。其次，為主題型計畫（TopDown），依政府施政與產業需求聚焦推動特定產業項目之補助資源；透過上述方式的推動，以期達成帶動數位投資、鼓勵人才投入、促進跨域合作、創造營收與增加就業，建構永續數位生態系之政策目標。
呂正華指出，主題型計畫依政策聚焦方向、產業需求或產業發展趨勢制定主題項目，透過研發補助鼓勵數位相關產業持續開發特定領域，具數位科技或資訊安全強度之可落地商轉創新數位解決方案。數發部將補助 AI 領航、國際化資料應用服務 、獨立遊戲開發獎勵暨產品化加值、零信任資安場域實證獎勵、中小企業行動智慧應用、軍民通用資安技術研發補助、運動科技產業創新研發補助、數位雲服務等。
兩大面向著手 強化企業服務能量
DIGITAL+數位創新補助平台計畫架構與實施方法，將從補創新、獎新創、推主題等策略出發，建置數位創新補助平台，鼓勵軟體與資訊服務業者投入創新研發活動，開發具共通性、關鍵性與前瞻性之數位技術，或具市場應用價值與社會公 益之數位創新解決方案，加速提升我國數位經濟相關產業之競爭力與加速各行各業數位轉型升級。
一般型計畫分成數位新創應用獎勵計畫、數位服務創新補助計畫，期促成軟體及資訊服務業者自主提升技術或強化產品及服務能量，加速帶動臺灣各產業及社會數位轉型。其中，數位新創應用獎勵計畫以獎勵方式協助數位服務相關產業成立 8 年內且具 3 年營運實績之新創公司，鼓勵從事資訊、軟體服務相關之新創企業具擴大應用價值之創新解決方案，透過獎勵機制，促使數位服務相關產業持續擴展。
呂正華表示，數位服務創新補助計畫則是以補助方式引導數位服務相關業者開發具共通性、關鍵性之前瞻數位技術開發，或具市場應用價值或社會公益之數位創新解決方案，以厚植業者研發能量，提升我國數位相關產業之競爭力。
臺灣 AI 行動計畫 2.0 催生數位轉型浪潮
早在 2018 年，行政院即著手推動臺灣 AI 行動方案。2023年啟動的臺灣 AI 行動方案 2.0 ，將以實現「以 AI 帶動產業轉型升級、以 AI 協助增進社會福祉、讓臺灣成為全球 AI 新銳」為願景，從產業端出發，透過深耕 AI 技術與發展 AI 產 業及產業應用 AI，帶動我國整體產業轉型升級。並建構兼顧科技創新及風險治理的可信 任 AI 發展環境，包括人才優化及留才攬才、重視 AI 倫理法制、推動資料治理及流通。
臺灣 AI 行動計畫 2.0 在原臺灣 AI 行動計畫的基礎上，以強化臺灣既有優勢為出發點，規劃以「人才優化與擴增」、「技術深耕與產業發展」、「完善運作環境」、「提升國際影響力」、以及「回應人文社會議題」等五個主軸任務來實現，並與 5+2 產業創新方案結合，搭配前瞻基礎建設計畫，共同推動普及智慧科技應用服務。在此基礎上，期盼以帶動產業轉型升級及增進社會福祉為核心價值，以發展 AI 實證方案解決社會重大挑戰為訴求，厚植我國 AI 國力，普惠 AI 智慧應用，成為國際信賴的 AI 合作夥伴。
呂正華說，臺灣產業從智慧製造出發，藉由廣度、深度及高度的推動作法，運用 AI、IOT、機器人於智慧工廠，一步步協助業者導入數位雙生新科技應用，打造工業 4.0 工廠，紮根發展元宇宙智慧化工廠之基礎。因此，自然有需要強大的 AI 技術加持，才能協助各產業推動數位轉型，進而取得在市場上的領先優勢。
數位雲服務主題式計畫 創造七億產值
為協助產業進行轉型，數位產業署推出數位雲服務主題式研發補助計畫目的，正是希望輔導資服業者發展數位雲服務，打造扣合產業需求、簡易好用的 SaaS，藉由數位加值與數據回饋，協助中小微企業降低營運成本、提高效率，開拓新商模。截至 2023 年為止，協助 8,000 家中小企業上雲、提升 7 億營收，資服業者新增投資達到 5 億元以上。
數位雲服務主題式研發補助計畫具備三大特色，首先是預先針對中小企業需求，打造服務串聯的整合方案，其次則是資料掌控權要回歸企業用戶，帶動加值效益。最後則是支援AWS（Amazon）、Azure（微軟）、Hicloud（中華電信）等多種公有雲，讓企業使用更彈性。
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「此計畫已累積非常多成功案例，以臺灣通用紡織為例，過往在客戶下訂單後，須將布塊寄到世界各地與品牌客戶確認布料的樣式、顏色、材質等需求，流程耗費數月溝通，難以滿足快時尚的急單、短單等需求。」呂正華解釋：「該公司在計畫協助下打造 Frontier 雲平台，創造出「快速掃描布片機制，省錢又省力」、「強大 AI 引擎支援、AI 辨識及圖像校正，3 分鐘即可建檔」、「 對接 3D 設計人工打樣時間、節省 33%」等三大效益，順利達成發展專屬布料雲端空間，加速成衣設計、打樣流程等目標。
推動 AI 領航推動計畫 三大面向著手
在協助產業運用 AI 進行轉型之外，數位產業數也推動 AI 領航推動計畫，從需求、落地、資源等三大面向著手，在需求部分則是追蹤 AI 應用產業現況（包含產業面及市
場面），以及國際大廠、新創發展與商機盤點，找出市場缺口及臺灣產業未來商機。 落地部分則是透過政府資源、提供產業情報與市場分析協助新創業者發展，透過計畫審查機制幫廠商聚焦商業模式跟商業落地能力。最後資源部分，給予核定通過廠商資源串接協助、提供新創諮詢輔導，促成 AI 新創業者銷售，創造商業價值。
目前 AI 領航推動計畫共核定通過臺北富邦銀行「智慧金融 AI 防詐騙鷹眼系統開發計畫」、網威智慧「Veri-id AI 防偽冒詐騙安全交易計劃」、精誠資訊「金融 ESG AI 對話服務」、臺灣大哥大「安全電商之偽冒網站偵測及物流隱碼機制優化」、合盈光電「AI 智慧型光纖耦合超穎光學超視野於 CMP 關鍵製程設備開發計畫」、臺灣智能機器人「行動影像 AI 工安辨識系統」、長佳智能「人工智慧腦急症影像檢測與大型語言輔助決策系統計畫」、戴克智慧「AI 超音波嬰幼兒水腦自動化輔助檢測系統研發計畫」、柏瑞醫國際「智慧骨質疏鬆 AI 檢測領航計畫」等 9 件。
呂正華表示，現今生成式 AI 應用擴散加值各領域，特別是在基礎模型發展下，整合其不同軟體框架，發揮生成式 AI 能力， 成為加值及升級各垂直產業的最佳助手。數發部推動 AI 領航推動計畫的目標，就是希望協助企業運用 AI 強化競爭力，如 AI 應用於工廠端的工安監控，防止生命財產危害，以及用於相關製程設備開發的影像辨識，可更精準、有效率完成工作。在醫療部分，透過導入 AI影像辨識並以語言輔助決策系統，協助醫師判讀病灶等應用，為病患創造更佳醫療體驗。
數位韌性商機驚人 背後挑戰不容忽視
然而若要促進企業加速運用 AI，則得仰賴算力、算法、資料等多元措施協同運作。在基礎設施部分，數位發展署將從以獎補助的政策工具，促進算力設備與算法的研發，此外也建議將數位建設列入公共建設的範圍，完備人工智慧的發展環境。至於資料治理部分，在資料取用與資料輸出的過程中，強化資料治理的工具。如緞帶王（縉陽企業）已將生成式 AI 運用於產業之中，對於提升競爭力帶來極大幫助。
呂正華指出，整體來說，數位韌性的挑戰和機會有三點值得注意，5G、物聯網、邊緣運算等技術將帶來更快、更智能、更連接的數位世界，但也將增加資安風險和複雜度。其次，人工智慧、機器學習、深度學習等技術將提供更強大、更自動化、更智慧的資安解決方案，但也可能被惡意利用或被竄改。最後，區塊鏈、加密貨幣、去中心化金融等技術將創造更安全、更透明、更民主的數位交易和服務，但也可能引發新的法律和監管問題。
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