雙軸轉型浪潮來襲 臺灣產業升級重要關鍵
雙軸轉型是影響企業未來競爭力的重要關鍵，多年前產業發展署透過規劃執行數位轉型、工業減碳等相關計畫，為產業推動雙軸轉型扎根。
採訪／施鑫澤‧文／林裕洋·刊期／2024.06
隨著商業環境急劇變化，多年前全球吹起數位轉型的浪潮，透過資通訊科技改善營運體質，進而累積未來長遠發展的基礎。而因應地球溫室效應而生的 ESG 浪潮，迫使各國政府公布 2050 淨零碳排政策，要求企業必須積極推動各項減碳，負起應有的社會責任。面對數位轉型、ESG 議題，2021 年歐盟的數位歐洲計畫即提出雙軸轉型的概念，透過多種數位科技之間的搭配，協助企業在推動數位轉型之外，同時達成永續綠色的目標。
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經濟部產業發展署署長連錦漳指出，雙軸轉型是影響企業未來競爭力的兩大關鍵，多年前產業發展署透過規劃執行數位轉型、工業減碳等相關計畫，為產業推動雙軸轉型扎根。
過去數年，我們在協助廠商進行諮詢、診斷與輔導過程，以及產業實務調查後發現，臺灣產業推動雙軸轉型主要瓶頸分成四大部分，首先是經營階層轉型意識不足，面對外在環境變化時，沒有去思考如何進行營運模式的調整，或是覺得那是很多年後的事，現在還不用改變。
其次，在看不到轉型可能效益下，但需要先投入大筆資金，廠商往往會猶豫不前或放棄。第三點，產業缺乏轉型人才，以至於不知道從何著手進行轉型，也不知道誰可幫忙進行轉型，因此產生推動上的困難。最後，廠商缺乏轉型所需資訊與數據，企業內部系統可能過舊，或是軟硬體設備不足，必須重整企業內部的資訊架構。
前述可知，產業要推動雙軸轉型的難度很高，只是在數位轉型、ESG 浪潮下，企業仍然必須加速推動。而政府扮演角色，在於策動與協助產業界進行轉型，後續還需要產業界自主推動，以因應潮流帶來的挑戰。
多元管道著手 助產業啟動雙軸轉型
淨零轉型與數位轉型之間的關係如同魚跟水，導入數位化工具很重要，讓資訊達到可視化程度。唯有如此，才能掌握製程設備資料、進一步分析資料。依照企業需求導入不同解決方案，對主要碳排來源進行改善，以提升整體減碳效率，並透過供應鏈的串連，制定完整減碳計畫。
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前面提到，企業面臨雙軸轉型的最大瓶頸之一是企業意識不足，因此首要工作是 CEO 需有強力的推動意識，否則即使成立永續相關部門也不會成功。為此，2023 年產業發展署特別規劃「淨零 CEO 講習班」，讓高階管理階層意識到國際減碳趨勢、必要性及商機，課程中也安排具有實質減碳成效的標竿企業來分享經驗。
此外，產業發展署亦透過工總、工業區廠商聯合總會、各產業公協會、地方工策會等多元管道，鼓勵廠商參與政府的智慧化、低碳化課程，包括一日講習班、三日碳盤查種子班及二日進階班，以及申請輔導、補助資源。期盼藉此培養人才，以幫助各領域廠商推動轉型。當轉型方案愈多、所需成本降低後，會有更多廠商願意嘗試轉型，形成正向循環。
連錦漳說，在數位轉型方面，我們針對已經導入數位工具的業者，透過諮詢、訪視、診斷及輔導等方式，協助業者不斷提升數位化程度，再進一步鼓勵使用數位工具來協助新產品開發、新市場開拓或建立新商業模式。
根據研究調查結果顯示，臺灣中小製造業投入數位化比率已經達到九成，其中投入數位優化及數位轉型企業已達 36%。我們將持續協助企業提升數位化程度，以實踐產業數位轉型的目標。
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在淨零轉型部分，產業發展署亦結合產業公協會，透過培訓課程提升企業碳管理能力，並進行企業碳盤查及診斷輔導，以及補助更換節能設備。考量到國內產業多為中小企業，單一廠商要能落實減碳較不容易，所以從供應鏈整體角度，透過「疫後特別預算」規劃「以大帶小」的推動模式，藉由產業鏈中心廠的量能及經驗，輔助供應鏈廠商提升整體供應鏈減碳效益。
CBAM 進入過渡階段 臺灣產業應儘早因應
為因應 2050 淨零碳排的趨勢，2023 年 10 月 1 日歐盟開始試行歐盟碳邊境調整機制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM），在目前試行階段尚且不需要查證，預定從 2026 年 1 月 1 日起將需要查驗證。
根據 CBAM 碳邊境調整機制規章第 18 條規定，首先具備歐盟排放交易制度（EU- ETS）查證機構資格，直接視為 CBAM 查證機構。後續將另訂查證機構施行細則。其次，任何查證機構只要符合後續訂定之規範，可直接向歐盟會員國國家認證機構 NAB 申請成為 CBAM 查證機構。最後，歐盟執委會被授權訂定「歐盟與非歐盟間認證機構相互承認」相關規定。
CBAM 為歐盟排放交易制度之配套措施，目的在避免僅歐盟境內承擔碳成本失去競爭力，為此，歐盟執委會將針對歐盟排放交易體系和 CBAM 機制建立查驗證相關的一致性原則，並針對查驗機構資格設定相關之篩選條件。
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「臺灣產業以出口為主，若不儘早因應 CBAM 帶來的衝擊，屆時恐怕失去在市場上的競爭力。歐盟於 CBAM 進入過渡期開始，已提供公開之問答集供各國參考，依最新版（2024.02.28）問答集，查驗證相關規範規劃於 2024 年底前訂定。」連錦漳解釋：「另外經濟部近期也有收到駐歐盟的外館資料，歐盟已經 CBAM 查驗證相關規範訂定列為優先執行事項，預期相關規範在 2024 年會有更清楚的說明。」
目前，經濟部標檢局已調查大部分在臺外商查證機構，正向歐盟總公司或分支機構申請合作中，以滿足未來 CBAM 正式實施時國內廠商需求。
此外，為進一步協助企業因應挑戰，產業發展署亦投入大量資源以輔導、補助及人培課程等，建構企業減碳基本能力，並積極辦理說明會協助掌握歐盟 CBAM 規範，讓企業學會自主計算產品的碳含量。
2024 年起更規劃能力鑑定制度，在推動產業人才能力的鑑定（iPAS）新增一項「淨零碳規劃管理師」鑑定，提供企業選用優秀永續人才之客觀參考依據。
推動以大帶小模式 助產業落實減碳
2023 年經濟部產業發展署開始運用疫後特別預算，擴大提供輔導、補助及人培等資源，來協助產業朝向低碳化、智慧化升級轉型。臺灣產業多為中小企業，考量單一廠商要能自主落實減碳較不容易，於是從供應鏈整體規劃的角度推動「以大帶小」模式，藉由產業鏈中心廠的量能及經驗輔助供應鏈廠商，提升整體供應鏈減碳效益。
目前，以大帶小推動模式已累積非常多的成功案例。以低碳化為例，長春人造樹脂結合 12 家業者的力量朝向低碳轉型，長春人造樹脂導入蒸汽汽電共生系統、製程熱整合優化及智慧化操作系統，帶動中下游供應鏈業者進行低碳化配方之應用，達到苯酚系列產品的垂直合作與分工。完成後長春人造樹脂每年可減少 16.4 萬公噸 CO2e 碳排放量，並促進中游的寶理、大連等石化業者減碳 3 萬噸 CO2e，下游的力信化工、大格化學等業者共減碳 1 萬噸 CO2e。
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以智慧化為例，牧德科技結合 4 家業者的力量共同邁向智慧化轉型，整合研發、生產、到設備出貨客戶服務過程中，透過「設計變更資訊共享」、「供應商進度與異常管控」和「運營作業進度管控」平台與報表，實現製程可視化，可改善處理效率與時間、降低處理生產成本，並提供決策與預防改善。
預計於 2025 計畫完成年度可提升製程設備聯網率 55%，提升製程資料可視率 54.5%，提升設備稼動率 21.5%，提升產品品質 16.7%，提升產能利用率 28.4% 降低生產成本 648 萬元，縮短產品交期 5 天之成果。
連錦漳指出，在推動企業低碳化、智慧化轉型努力的同時，政府同時也兼顧政府與企業合作的精神，以政府補助款和企業自籌款共同投入的方式，帶動產業的發展與前進。在以大帶小模式的推動下至今已補助 145 案，共 1,129 家企業受益，也帶動 17.33 億元的國產設備採購需求。
整體而言，2023 年已帶動廠商減碳預計約 155 萬公噸 CO2e，節省 1 億 1,670 萬度電。預計 2024 年會持續投入 15.65 億元進行推動，助臺灣產業進行轉型升級，提升整體產業的競爭力。
助產業引進 AI 技術 兩大策略齊進
近年全球經貿情勢及地緣政治變化所引發的供應鏈變革，已讓企業加速感受到數位及淨零雙軸轉型的迫切性。產業發展署正著手思考運用新科技加速協助產業轉型，而 AI 不光可分析大量碳排放資料，也能預測未來碳排放趨勢，是助企業制定更準確減排目標和策略的最佳工具。
產業發展署未來規劃將以 AI 為發展重點，並制定兩大推動策略，首先在「賦能-產業指引與專用模型應用」部分，規劃 2024 年啟動撰擬「製造產業 AI 導入指引」、2025 年協助產業導入，讓產業從評估到導入的階段皆有依循流程和步驟。同時，產業發展署亦將攜手各產業公協會、產學研機構及廠商，研發 AI 模型及生成式 AI 應用，從蒐集數據、建立共享數據庫，再到發展產業專屬 AI 模型並推廣使用，實現製造業逐步 AI 化。
其次，則是「培育-製造業 AI 即戰人才」，針對製造業所需要的 AI 技術、GAI 各類的實務應用建立課程框架，邀集產業公協會及培訓機構合作開設人才培育課程，讓製造業者能夠透過基礎班培訓 AI 人才，或透過實務班讓學員帶題參訓，以培育 AI 即戰人才。
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連錦漳說，目前已有不少產業有導入 AI 案例，以工具機大廠-百德機械為例，為切入航太高精密零組件產業，已透過申請輔導計畫推動 AI 專案。該計畫是在工具機裝設振動及溫度等感測器，應用 AI 技術來提升定位精度達 60%。除此之外，該公司亦在品檢流程中導入 AI 技術，透過監測組裝狀態，順利將品檢時間從 1 小時縮短至 10 分鐘，且因為製造流程改善，亦達成每年可減碳達 8.8 噸。
考量到加速產業運用 AI 推動雙軸轉型，在前面的多項輔導資源外，政府也需要提供更多誘因。目前，產發署正在進行產創條例第 10 條之 1 投資抵減年限展延的修法，除原本智慧機械、5G 通訊系統及資安等範疇外，也規劃將 AI、淨零排放等都能納入適用範圍。希望透過租稅優惠，鼓勵產業導入人工智慧應用，優化公司營運效能，以因應外部變化、提升產業競爭力。
(本文授權非營利轉載，請註明出處：CIO Taiwan)
