文／黃光彩
白宮於 2025.06.06 發布了兩項重要的無人機（UAS）政策，主要目的是強化美國在無人機技術的領導地位，同時提升國家空域安全。展示了美國在安全防護、法規鬆綁、技術創新和產業扶持上的全面策略，台灣政府應借鑒這些做法，完善法規與安全體系，扶持本土產業發展，並積極推動 AI 與新興的低空技術與應用的經濟，台灣應該主動出擊，把握美國重新洗牌的契機，參與美國如此機遇，爭取參與創造更多經濟與安全價值的各行各業，非只看在 AI 與半導體，才能在全球無人機產業競爭中占有一席之地。
白宮無人機政策的主要重點
1. 推動無人機技術與運營的發展
- 允許無人機超視距（BVLOS）操作：指示聯邦航空管理局（FAA）在 30 天內提出允許常規 BVLOS 操作的規則草案，並在 240 天內發布最終規則，促進商業與公共安全任務的無人機應用，如基礎設施檢查和應急響應。
- 電動垂直起降（eVTOL）飛行器整合試點計劃：設立試點項目，選擇至少五個計劃推動 eVTOL 在貨運和醫療響應等領域的應用。
- 利用人工智慧（AI）加速審核流程：要求 FAA 部署 AI 工具，提升無人機豁免申請的審核效率。鼓勵新型空中計程車和貨運飛行器的測試與應用（如 Archer Aviation）。
- 強化國產無人機產業鏈：優先採購美國製造的無人機，促進出口，防範外國技術滲透。
- 提升全球競爭力：簡化法規，擴大市場准入，並利用聯邦金融工具支持無人機產業。
2. 加強空域安全與反無人機措施
- 成立聯邦反無人機工作組：加強對敏感地區的限制，擴大實時無人機偵測技術的應用，支持州和地方執法機關。
- 應對國家安全威脅：針對恐怖分子及外國勢力利用無人機的威脅，提升反無人機能力，並加強執法力度。
- 建立全國反無人機培訓中心：為 2026 年世界盃和 2028 年洛杉磯奧運等大型活動提供反無人機專業訓練。
- 推動無人機數字身份識別規則：要求所有註冊無人機具備遠程識別功能，提升空域透明度與安全，同時這對無人機飛手意味著什麼？
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對台灣政府的啟示與建議
- 加強空域安全管理與反無人機防禦能力：美國成立聯邦反無人機工作組，強化對敏感區域（如機場、大型活動場館、基礎設施）的無人機監控和反制，台灣也應建立類似跨部門協調機制，提升對非法或威脅性無人機的偵測與應對能力，保障國家安全與公共安全。
- 推動無人機超視距（BVLOS）飛行規範制定：美國加快制定允許無人機在操作員視線外飛行的法規，促進商業應用。台灣政府應儘速完善相關法規，降低企業申請門檻，推動無人機在物流、農業、基礎設施巡檢等領域的廣泛應用。
- 扶持本土無人機產業與供應鏈安全：美國政策強調優先採購國產無人機並減少對外國技術依賴，台灣應加強本土研發與製造能力，扶持無人機及關鍵零組件產業，確保供應鏈安全並提升國際競爭力。
- 利用 AI 與數據技術提升無人機管理效率：美國推動 AI 技術應用於無人機審核和監管，台灣可加強智慧監控與管理系統建設，提升無人機飛行安全與法規執行效率。
台灣產業界的機會
- 商用無人機與物流配送市場拓展：隨著 BVLOS 法規鬆綁，無人機在物流配送、農業監測、基礎設施巡檢等領域的需求將大幅增加，台灣廠商可搶占這些新興市場，提供技術與服務解決方案。
- 電動垂直起降（eVTOL）與城市空中交通（UAM）：美國政策鼓勵 eVTOL 發展，台灣可投入相關研發與試點，結合智慧城市規劃，打造未來空中交通生態系統。
- 反無人機系統與安全技術：隨著無人機安全威脅增加，反無人機偵測、干擾與防禦技術需求攀升，台灣廠商可發展相關硬體與軟體產品，拓展國內外市場。
- AI 與自動化技術整合：結合 AI 影像辨識、飛行控制與數據分析，提供高效的無人機管理平台與應用服務，提升產業附加價值。
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台灣的策略：優先投資關鍵零組件的研發與製造
- 明確訂定關鍵零組件研發品項與開發期程：依重要性排序優先開發數據傳輸、圖像傳輸、遙控器三合一系統及雲台相機等國產化能力較弱的品項，並給予廠商合理的準備時間和資金支持，避免急功近利，並提供產業鏈資金與政策支持，尤其是新創公司。
- 設立目標導向型補助計畫：透過分階段補助（零組件、次系統、全系統），並結合政府採購需求，激勵業者投入研發與量產，促進國防及民用無人機產業鏈的完善。
- 利用台灣 ICT 與精密機械產業優勢：結合聯發科、友訊、瑞昱等晶片大廠的技術實力，推動無人機核心晶片、通訊模組及感測器的自主開發，突破目前因需求量不足而不願開新產線的瓶頸，協助降低企業研發成本，提升產業創新動能與國際競爭力。
- 強化跨部會與產學研合作：透過經濟部產業技術司等單位推動跨領域研發計畫，結合智慧製造與工業 4.0 概念，提升製造與研發能量，打造完整的無人機零組件生態系。
- 引進國際大廠與高階人才：吸引國際級研發中心在台布局，促進技術交流與人才培育，強化台灣在全球無人機供應鏈中的地位。
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