力推三支箭 兼顧防弊及興利
數發部施政聚焦在推動打詐工作、強化數位韌性及發展數位經濟等三支箭，同時兼顧防弊及興利，積極促進全民數位轉型。
採訪／林振輝、施鑫澤·文／林裕洋·刊期／2024.09
根據刑事局統計，2023 年臺灣民眾「被詐騙」金額累積高達 88.78 億元，創下史上新高。內政部統計發現，詐騙案件發生數前 3 名，依序為假投資、假網路拍賣及解除分期付款。其中，假投資已連續三年蟬聯詐欺財產損害金額第一名。
為此，剛接任數位發展部部長的黃彥男，目前施政聚焦在「推動打詐工作」、「強化數位韌性」及「發展數位經濟」三支箭，同時兼顧防弊及興利，積極促進全民數位轉型。
數位發展部部長黃彥男指出， 由於當前臺灣民眾非常關心詐騙問題，所以數發部第一箭將刪減出國經費，增加打詐的研發及執行經費，規劃設立「數發部打詐通報查詢網」，利用 AI 對抗 AI 假訊息，加強民眾對詐騙訊息的認知與警覺心。第二箭則是強化臺灣通訊系統的資安及韌性，避免未來網路和天災人禍造成大規模通訊的中斷。至於第三支箭則瞄準促進數位經濟發展，加強輔導及投資數位產業，推動臺灣 AI、軟體及資安產業，在 2026 年成為我國新兆元產業。
加速推動三支箭 強化民眾有感服務
目前，數發部推動的三支箭速度非常快，首先在「推動打詐工作」部分，建立受信任通報機制部分，規劃成立「數發部打詐通報查詢網」整合各社群媒體平台偽冒訊息檢舉管道，或通報可疑網路詐騙訊息。此系統透過介接，立即將可疑訊息交由政府或民間各單位處理，並隨時將處理進度公告於該查詢網，於 2024 年 8 月上線。未來打詐通報查詢網上線後，將規劃整合民眾通報案件及資安院每日掃描之詐騙廣告資料庫，將建議業者配合該查詢網設置「自動判別詐騙廣告」AI 機制，來達到大量通報下架的成果。
在「強化數位韌性」部分，數發部正積極規劃建置「多元異質」的通訊系統，藉由整合衛星、微波、海纜、行動通訊網路、固定通訊網路等技術，透過包括海洋、陸地與天空的三維空間的多種不同通訊解決方案，來確保臺灣在遇到重大災難時，即使部分通訊網路無法提供服務，仍有其他通訊方案可分別滿足一般民眾、救災系統及政府指揮體系的基本通訊需求。以數發部正辦理的非同步軌道衛星驗證計畫為例，所採用之中軌衛星（盧森堡SES）及低軌衛星系統（英國OneWeb）已於 2024 年 6月底提供全臺服務。
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黃彥男表示，2024 年下半年非同步軌道衛星驗證計畫採用的低軌道衛星系統，將會有英國 OneWeb 設於近泰國、日本等國家的衛星地面站陸續加入營運，屆時臺灣全島及離島地區的非同步衛星通訊服務將更加穩定。數發部也將持續督導計畫執行單位，預定於 2024 年底前完成 773 個中軌及低軌衛星站點，達成以多元異質應變網路強化我國通訊韌性之目標。
數發部也積極推動政府短碼簡訊服務，期許各政府機關、國公營事業機構及公立學校等，使用 111 政府短碼簡訊服務，使民眾收到 111 短碼簡訊即可確認此簡訊確實是來自政府機關且安全無虞，強化防阻詐騙功效。經統計迄今，已有 271 個機關單位使用，共發送 2,498 萬則簡訊。如 2024 年 10 月臺灣中油天然氣事業處將採用 111 短碼發送停供天然氣通知。
數位高速網路系統 扮演數位轉型重要基石
數發部主要職掌為促進全國通訊、資訊、資通安全，網路與傳播等數位產業發展，統籌數位治理與數位基礎建設，並促進數位經濟發展及加速國家數位轉型，核心理念是運用數位工具來提升「全民數位韌性」，確保臺灣遭受到攻擊時能快速恢復之外，也能透過完善機制即時應變，進而從被攻擊的經驗中學習、強化自身體質。
考量到發展數位經濟需要一條安全及快速的數位高速網路系統，所以數發部統籌相關的部會，進而設計、建造、發展及管理這條數位經濟的高速網路系統。此數位高速網路系統必須具有高度資安及韌性的功能，可提供政府各單位數位轉型所需的技術及工具，並讓所有的產業容易使用這條可信任數位經濟高速路網，發展新的數位經濟產業。
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「在數發部規劃中，數位經濟路網整合 4G、5G、6G、衛星、光電纜、微波等通訊技術，以確保數位經濟網路的韌性，發展新興的數位經濟產業，並管理路網的安全，訂定法律規範，安裝網路偵測及防禦系統，防止犯罪集團利用此路網來進行不當或違法的工作，如詐騙金錢、資安攻擊、散播假消息、竊取機敏個資等。」黃彥男解釋：「此外，加速政府數位轉型，數發部將推動培養公務人員具有應用 AI 技能，導入 AI 和數位簽章工具，建立 T-Road 資料安全通道，全面推動無紙化，提升政府的行政效率。」
整合公私力量 提升資安韌性
隨著駭客開始攻擊關鍵基礎設施，臺灣也早將資安提升至國家安全層級。數發部推動國家資安聯防，積極統籌八大關鍵基礎設施領域及國家層級之資訊分享與分析中心、電腦緊急事故處理小組及資訊安全監控中心。在系統安全與韌性方面，數發部亦將持續推動零信任架構建置，落實資安系統的防護，數發部所屬資安院也透過韌性巡檢、資安服務團等方式，協助提升政府機關系統的易用性、高可用性、可維護性及安全性。
此外，數發部也全力推動公私協同合作，共同研發更多前瞻資安技術，進一步提升政府系統的整體安全防護能力。至 2023 年底，數位產業署已經與 18 個產業公協會合作成立「產業資安強化推動工作小組」，並搭配設置資安顧問，協助公協會所屬 277 家企業進行資安評級，讓各公司可掌握自身資安治理成熟度與協助後續應對措施。另外，數位產業署亦針對具一定資安防護程度公司進行紅隊演練，至 112 年底已累計輔導 23 家公司，並藉由分析演練結果，確認受測單位資安弱點與提供改善策略。未來將規劃與產業公協會合作共同推廣資安防護矩陣，幫助產業快速掌握防禦破口，並協助媒合資安產業提供服務降低資安風險，達到產業資安、資安產業雙贏效果。
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黃彥男表示，為減輕企業導入資安技術的負擔，「產業創新條例」第 10-1 條於 2022 年修正後，已納入投入資安產品或服務之費用，可扺減當年度的應繳納營所稅額。統計至 2024 年度 3 月底已受理申請投資資安產品或服務抵稅案件，總件數累計共 614 件，投資總額達 78.28 億元，成效卓著，達到鼓勵產業投資資安的政策目標。除此之外，數發部也與 SEMI、台積電以及工研院攜手合作，共同制定全球第一個半導體晶圓設備資安標準 SEMI E187，也輔導臺灣資安廠商與設備商生產首批合規設備，豎立國際典範。
推動資安研發補助計畫 累積自主研發能量
因應資安等於國安的趨勢，數位產業署已透過「軍民通用資安技術研發補助計畫」，投入軍民通用資安產品技術研發，建立國內資安關鍵技術自主發展能量，目前已累計補助 33 案。此外本部數產署亦透過「零信任物聯網資安防護推動計畫」，輔導國內廠商進行資安解決方案場域實證 7 案，例如協助數聯資安將 FIDO 導入露天市集、台眾電腦將設備鑑別技術導入環球晶圓。
另外，數產署也已透過募資輔導計畫，遴選有潛力資安廠商，安排專家進行募資輔導，並引導政府基金或機構投資人評估資安企業，活絡資安投資市場，帶動公私部門參與投資，112 年已輔導 6 家廠商，其中已有 1 家受輔導企業（全景）順利完成登錄興櫃。
黃彥男說，在前述補助策略之外，數發部也透過辦理各式拓銷活動協助商機促成，例如今年已經籌辦日本及東南亞拓銷團。此外，也打造臺灣資安大會 CYBERSEC 為亞太區最高規格資安年度盛事，並設立臺灣資安館，除了匯集臺灣廠商參展，也建造主題體驗區，展示臺灣自主研發能量。
三大面向著手 助產業推動轉型
在全球吹起數位轉型浪潮下，數發部為協助各行各業數位轉型，推動相關政策，例如臺灣雲市集、數位青年 T 大使及數位雲服務研發補助計畫等資源。如在臺灣雲市集部分，透過數位點數補助機制，協助各行各業導入合適的數位工具，至今已篩選超過 450 家資服業者開發 16 類、逾 3,000 種訂閱制（以租代買）雲端解決方案，協助逾 6 萬 8,000 家次各行各業轉型上雲，也投入資源到偏鄉、社創組織及合作社等，並與衛福部健保署進行跨部會合作，由本部鼓勵資服業者將基層醫療資訊系統雲端化，衛福部健保署則鼓勵基層診所升級使用雲端系統，實現快速上雲。
數位人才是產業進行數位轉型的重要因素之一，因此數發部透過數位青年 T 大使計畫，招募應屆及畢業三年內之國內外大專校院以上學歷之青年，並結合業師、場域企業及社創組織，共同培育跨域數位人才，供應產業所需的數位轉型人才庫。該計畫每年培育 500人，至今第五屆已培育逾 2,000 位人才，協助跨域青年投入產業數位轉型。
黃彥男指出，為讓各行各業都能使用符合其需求的雲端解決方案，因此推動數位雲服務研發補助計畫，鼓勵資服業者開發扣合產業需求之雲服務方案，帶動企業客戶導入應用，加速產業數位轉型。110～112 年帶動約 1 萬 2 千家客戶，新增投資 16 億元、提升客戶營收 20 億元。
接軌 ESG 浪潮 規劃減碳路徑
因應臺灣公布 2050 淨零碳排白皮書，數發部已著手研擬部裡及所屬機關與相關產業之淨零發展路徑及策略，規劃及推廣數位產業以數位轉型方式達到淨零目標，並基於開放原始碼的理念，以公私協力方式發展可行之數位政策、工具與機制。目前已協助資服業者試辦估算自身年度碳排放量，提升淨零認知，同時透過公共程式減少各部會重複開發軟體的碳足跡，鼓勵各界投入淨零公共程式之加值應用。
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黃彥男表示，數發部參酌「淨零科技方案（2023～2026年）」，研擬臺灣數位創新科技執行方案，藉由分析國際間數位行為規範，調查數位科技淨零應用之發展趨勢及研提關鍵人才培育與跨域創新徵集計畫，帶動產官學研各界合作，促進國內之創新淨零數位科技發展、產業鏈結及擴散應用。此外，亦依循國際趨勢與參考國際能源總署規範及國際實務做法，發展臺灣網路永續設計標準及相關驗證項目。
呼應全球淨零趨勢及聯合國「2030永續發展目標」以數位與淨零為核心，透過各國開放資料跟黑客團隊協作，加上創新、共享的精神，運用公民科技力量激發更多科技創新解決方案，發掘淨零的數位解方，運用數位工具改善既有的碳排行為。未來，數發部也將擴大推動總統盃黑客國際松，扮演臺灣推動 ESG 目標的推手。
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