東南亞的智慧城市正蓬勃發展。以下介紹十個最有前景的智慧城市。
文/Cristina Lago 譯/高忠義
到2025年時,東南亞中型城市人口數預期將倍增。
因為面臨人口成長帶來的都市挑戰,該區域的政府正採用能改善公共安全、環境監測、水處理、交通與能源生成及耗用的科技與數位解決方案。
智慧城市使用的科技時常包括地理空間資料庫、自動化與監控系統(物聯網),資料分析(Big data)、寬頻網路與電子支付。
東協許多國家現在已建置了通科技(ICT)骨幹基礎架構,並且展開將某些政府部門與公共服務數位化的程序。
在2018年三月召開的第32屆東協高峰會期間,新加坡總理李顯龍提出東協智慧城市網路倡議(ASCN),該提案之後經全體會員國決議通過,並已實施。
東協智慧城市網路期望建立一個協同平台,藉此東協十個會員國的26個城市以智慧與永續都市發展為共同目標而努力合作。東協智慧城市網路的主要目標是要改善東協公民的生活,並運用科技作為啟動器。
雖然大部分加入的城市仍須努力才能完全達成智慧城市的地位,但它們都有強烈的決心或早或晚都要完成此目標,就像東協智慧城市網路所說明的。有一點應該說明,一個智慧城市不只是利用智慧垃圾桶、自動化清潔機器人或自駕火車而已,也必須對社會基礎架構有重大投入。
在本文裡,我們將觀察已經成為,或正努力成為智慧城市的東南亞十個城市。除了菲律賓的新克拉克城市之外,其他城市均屬於東協智慧城市網路。
在這份清單裡我們利用了GovInsider出版的東協郵報(The ASEAN Post)、麥肯錫全球研究院(McKinsey Global Institute) 2018年的「東南亞智慧城市」《Smart Cities in Southeast Asia》報告。經濟學人資訊社(EIU)與東協智慧城市網路專案概述。
雅加達(印尼)
雅加達啟動 Qlue -「智慧城市app」,這是它的智慧城市發展之部分內容。
Qlue是用人工智慧驅動的社群媒體app,那能讓使用者直接向地方政府與企業通報問題,也能與其他民眾分享資訊。
地方政府透過那個app平均每天收到1,400封訊息。雅加達人每天也透過那個app傳送130封簡訊到行政首長的手機,而有更多人利用社群媒體與電子郵件。
Qlue 鼓勵民眾參與以及由下而上的互動,鼓勵民眾針對服務不週或欠缺服務之事提出申訴,透過不同的平台提出建議或分享資料,包括智慧政府儀表板(Smart Government Dashboard)、智慧環境(Smart Environment)、智慧移動(Smart Mobility)、智慧媒體分析(Smart Media Analysis)、或智慧安全(Smart Safety)。
在雅加達使用的其他智慧城市app還包括iJakarta,,那是公共圖書館,以及雅加達智慧城市入口網站(Jakarta Smart City Portal,JSC),那是提供城市資料與資訊供一般民眾瀏覽的入口網站。舉例來說,用戶可以調閱城市為監控犯罪、交通壅塞、水災與廢棄物問題而安裝的7,300台錄影監視器所錄的影片。
雅加達智慧城市入口網站是政府致力於集中並整合所有資料以提升透明度而採行的措施之一。
河內(越南)
河內自2016年起開始致力於智慧城市規劃。那裡有760萬人口,越南的首都期望在2030年變成綠化、有豐富文化、文明而現代的城市,並有永續的發展,可以為其市民提供更好的生活。
河內是個勃興的城市,它是全世界國內生產毛額(GDP)成長指數最高的地區之一。
在科技的前端,越南也將在兩年內採用5G,這對河內智慧城市基礎架構的發展將有極大的推力。
河內的智慧城市行動計畫(Smart City Action Plan)包括設立智慧營運中心(Smart Operations Centre),內部會有多種功能中心,包括一個城市IT人員支援中心,一個資料分析中心,以及一個交通監督、交通控制與犯罪防制中心。
在教育部門,2700所學校與大學正整合到一個線上系統,讓學生與教師可以輕鬆地調取學校的報告與招生資料。
至於交通業務,該市也正努力做出數位交通地圖以舒緩交通壅塞。河內與胡志明市正一起在某些地區利用iParking app。拜此app之賜,駕駛人現在可以找尋免費的停車位,也可以更容易、更快速地用他們的智慧手機付費。
新加坡(新加坡)
任何頂尖智慧城市清單如果少了新加坡就不完整了。去年被洛桑國際管理學院智慧城市指數(IMD Smart City Index)列為「世界智慧城市」的新加坡走在數位經濟、數位政府與數位社會的前端。這個城邦國家已在2018年於巴賽隆納舉辦的智慧城市博覽會世界展(Smart City Expo World Congress)中獲得2018年智慧城市獎。
新加坡領先許多國際大都市,像是紐約、舊金山、或倫敦,而且因為那裡的自駕車、智慧感應平台及運用,或人工智慧(AI),幾乎沒有哪一週這個城市沒有登上科技新聞。
在智慧城市發展上讓新加坡超越周邊城市的眾多要素之一是政府堅定承諾推動科技友善立法,以及智慧城市基礎架構的大規模投資。根據國際數據中心(IDC)的資料,就政府IT預算來說,新加坡在東協國家居於領導地位。
然而這個城邦國家還是有必須克服的障礙。Rebecca Lim在新加坡智慧國家數位政府小組(Smart Nation Digital Government Group)擔任採用及聯繫總監的任內為推動採用智慧城市科技識別出兩項關鍵挑戰:協助民眾瞭解「智慧城市」提案的利益與機會,並鼓勵他們參與這項投入的過程。
「大部分的民眾都知道智慧國家,而且一般覺得這是確保新加坡未來機會的重要倡議。但是能闡明有形利益與價值的人就少得多,而且有許多人對於科技可能帶來的轉型疑懼大於期望」較少人,Lim這麼說。
吉隆坡(馬來西亞)
2020年是吉隆坡智慧城市發展的指標年度。
去年五月吉隆坡市政局(DBKL)針對一項利用阿里雲與Sena Traffic Systems Sdn Bhd(那是當地一家交通控制與管理系統公司)專有科技的智慧交通管理系統展開前導測試。
前導測試結果顯示只要妥適地實施那套系統,交通時間可以減少12%,而那項系統也是在阿里雲的雲端運算基礎架構上開發的馬來西亞城市大腦(City Brain initiative)提案之一部分。它的目的是要支援馬來西亞利用雲端科技與人工智慧進行數位轉型。
為使馬來西亞首都更有智慧而提出的各項政府提案,也包括將大吉隆坡區域列為經濟轉型計劃(the Economic Transformation Programme, ETP)下全國十二大關鍵經濟區域之一。
經濟轉型計劃的主要目的是藉由利用科技、開發數位技能與相關領域使城市轉型以朝向智慧城市發展。
In 2016年,吉隆坡市議會因為它的重型車輛分類系統(Heavy Vehicle Classification System, HVCS)提案而被列為國際數據中心亞太智慧城市大獎(Smart City Asia Pacific Awards, Scapa)公共工程類最後一位得主,該系統是為了處理尖峰時間的交通問題。
曼德勒(緬甸)
緬甸最後一個王朝首都,也是第二大城(僅次於仰光),有125萬人口,並在近幾年經歷急速的都市化與人口成長。
該城市為了推動智慧化與綠化,曼德勒市發展委員會(the Mandalay City Development Committee, MCDC)與人民定居與住宅發展部(Human Settlement and Housing Development, DHSHD)已準備了第一個25年重大都市發展計畫。
亞洲開發銀行與法國開發署(French Agency for Development , AFD)正提供科技與財務支援以協助該城市透過旨在改善城市供水系統、廢水處理與廢氣物管理的曼德勒都市服務改善專案(the Mandalay Urban Services Improvement Project)以達成該城市的願景。
除了前述提案之外,聯合國環境計畫(United Nations Environment Programme, UNEP)下的國際環境科技中心(the International Environmental Technology Centre, IETC) 也已提供科技支援協助開發廢棄物管理策略,而協助該城市達成零廢棄物、零排放,並成為節能城市。
曼德勒正看到在自己街上採用科技的效益:物聯網的感應器正在該城市運用以協助公務人員記錄水議題;運用無人機協助繪製城市地圖以規劃排水系統;而且也透過自動控制中心監控並規劃交通壅塞問題。
然而,就像智慧城市規劃首長Ye Myat Thu指出的,曼德勒還需要努力改善基礎架構以完全發揮其成為智慧城市的潛力。
普吉(泰國)
數位經濟推進局(The Digital Economy Promotion Agency, DEPA)在泰國與政府一起創建智慧城市,並選擇普吉當第一個城市為這個提案帶頭,因為普吉是全球最大的觀光城市之一,也因為它已有科技基礎架構。
普吉已列出有多個子計畫的智慧城市行動方案,包含觀光、安全、環境、經濟、治理、教育與醫療。該計畫讓該城市可以按照想要達成的結果為各個應用排定優先順序。如果能以智慧而永續的方式成長,那個島嶼就能作為其他仰賴觀光產業,但可能被普吉趕過去的東協城市可能的藍圖。
泰國政府已經注資1300萬美元到該島嶼的前導方案,在未來幾年隨著專案擴展可能再增加3000萬美元,預期未來五年會讓普吉的經濟成長4.5個百分點。
目前泰國政府已採用 Big data 分析方法以持續追蹤並改善觀光業的服務方式。因為如此,它利用數家新創產業、公司與相是黑客松那樣的活動以研究每年到該島觀光的旅客類型。
普吉已經利用1,000個免費的WiFi熱點,與利用錄影監視器進行的汽車車牌辨識系統結合,協助繪出城市人口密集度與旅客移動路線。
該城市有意建構一個封閉迴路的電視網路,在整個大都會配置「鷹眼」。為此,它已將警政機關與地方政府所有的1,300個「公有」錄影監視器中的700個投入此計畫。
錫江(印尼)
錫江市長Mohammad Ramdhan “Danny” Pomanto希望讓他的城市變成印尼最有智慧的城市。
在「Sombere[良善]與智慧城市」的口號下,錫江正結合科技與在地智慧為該城市的發展提供社會科技解決方案。
截至目前,錫江市已發展的科技包括1800 MHz 頻寬的Telkomsel 4G LTE服務、錄影監視器,智慧卡與寬頻網路基礎架構。
該城市也正發展一個公共交通系統,稱為Petepete Smart,其中包括一個現代化的迷你巴士車隊,配備有WiFi, GPS、空調,還有十二個乘客座位、4個站位,還有一個殘障人士座位。這些車輛可以透過指揮中心統一監控。
在2016年,錫江市與新加坡政府合作打造智慧城市解決方案與數位服務。
這次的合作給了新加坡公司與錫江市政府合作推行智慧城市方案的機會。這包括建造數位服務平台、智慧卡、智能交通系統、先期水災偵測系統以及智慧街燈。
Pomanto市長也希望蒐集資料以減少交通壅塞問題,並說服機車騎士改用大眾運輸工具。
峴港(越南)
越南的第五大城,峴港目標是在2030年達成全面智慧化、宜居且永續發展。
根據經濟學人訊息社的調查,峴港有84%的市民認為他們的城市今天已經智慧化,並提到環境的改善是主要的獲益。這反應在峴港尋求在兩年內藉由提升民眾意識並強化本地環保與都市管理以發展成環境友善的城市,當中也有一部分工作會與產業密切合作。
峴港也出現電子政府、低成本連線服務與各領域行政及營運管理的提案。
幾家國際公司也參與該城市在電力、通訊、光纖纜線、雲端基礎解決方案與其他領域持續的基礎架構建設。
該城市也發展多種模型,透過氣候變遷整合辦公室(Climate Change Coordination Office)利用資料來處理氣候風險並形成策略。該辦公室也發想出創新的解決方案,包括早期水災警示系統與水文資料以預測水位以及可能受影響的區域。這些專案利用並蒐集資料以監控並預測可能的風險,以利該城市多個機關與事業伙伴為低收入市民建造更有適應力的房屋時時有充分的都市計劃決策基礎資訊。
這種整合的努力可擴展合作規模而使專案能夠存續並且吸引投資人,而這也讓他們可以利用新的材料並採用智慧、節能的科技。
就像麥肯錫全球研究院(McKinsey Global Institute)報告所解釋的,普吉的氣候變遷整合辦公室已與全球保險公司,像是瑞士再保險(Swiss Re)合作發展一個由開放資料推動的水災地圖以提升對問題領域的意識。開放資料有助協助社區獲知可能的風暴與災難,而低收入的家戶也能查詢,他們的房屋最容易因為災難而受害。
其他提案包括啟用免費公共WiFi,以及在2014年時推出該國第一個電子政府平台。該系統提供了1,196項線上公共服務,以及498項其他服務,包含從保險證到土地使用、諸如道路、水質與排水系統等公共基礎設施之管理,以及駕駛執照的核發。
在交通方面,Danabus是峴港的公車公司,最近啟用了一項智慧手機應用程式讓用戶可以用他們的智慧手機掌控當地公車路線。
曼谷(泰國)
曼谷是泰國的首都,也是最大的城市,仍然高度仰賴汽車作為主要的運輸工具,這使交通與污染變成最迫切的問題之一。
曼谷的智慧城市計畫中有部分內容著重於建立基礎架構並打造可緩和交通問題的高品質環境。
該城市展開計畫以擴展曼谷尚未成熟的大眾運輸網路,讓60%的市民可以仰賴大眾運輸進行每日通勤通學,相較之下,今天只有40%的人這樣做。大曼谷區的快速鐵路網路也預訂在2029年前增加500公里。
就永續的生活環境來說,One Bangkok 計畫的「市中市」分區將是智慧城市發展過程中不可或缺的一部分。它將由遍佈16.7 公頃區域的物聯網要素驅動。其中八公頃將作為綠地與開放空間,該專案也將作為以人為本且環境永續的智慧城市生活之首要範例。
關於節能建築,曼谷也是企業園生態複合區(Park Ventures Ecoplex)所在之處,該大廈位於首都的中央商業區,而其中有大倉久和飯店。該飯店是曼谷第一個被頒授能源與環境設計領導者(Energy and Environmental Design, LEED)白金等級殊榮的建物。
新克拉克市(菲律賓)
馬尼拉北邊一百公里處的丹轆省境內有個計畫社區從2016年開始建造:新克拉克市。
這個智慧城市被規劃為高科技綠化城市,有自駕車、無人機與機器人,讓它成為菲律賓第一個此類城市。預期新城市可以減緩該國首都的交通壅塞問題,並作為未來智慧城市的先例。
根據主導的開發廠商之說法,該專案主要透過公私協力募資。該專案預期為兩百萬人提供住宅,將成為菲律賓每年貢獻三百億美金產值的經濟體。
「新克拉克市有龐大的潛能,而我們致力於作為該城市成長的長期夥伴」,盛裕控股集團執行長Wong Heang Fine這麼說。
盛裕控股是總部設在新加坡的都市、工業與基礎設施顧問公司,與菲律賓基地轉換與開發局(Bases Conversion and Development Authority,BCDA)以及日本海外交通與都市發展基礎設施投資合作機構(Japan Overseas Infrastructure Investment Corporation for Transport and Urban Development, JOIN)簽訂契約以開發該城市。